市農業農村局 市財政局關于印發《武漢市鄉村休閑游(賞花游)項目建設獎補辦法(2019-2020年)》的通知

日期:2019年06月26日   信息來源:市農業農村局    

各區鄉村休閑游(賞花游)辦公室、財政局: 

  為貫徹落實黨的十九大精神,深入實施鄉村振興戰略,充分發揮鄉村休閑游(賞花游)推動農村生態宜居、農業產業興旺、農民生活富裕的重要作用,進一步激發鄉村休閑游(賞花游)產業活力,加快推進我市鄉村休閑游(賞花游)發展,經市人民政府同意,現將《武漢市鄉村休閑游(賞花游)項目建設獎補辦法(2019-2020年)》印發給你們,請遵照執行。

 

  武漢市農業農村局    武漢市財政局

  2019年6月25日

 

武漢市鄉村休閑游(賞花游)項目建設獎補辦法(2019-2020年) 

 

  為更好地發揮財政資金的引導作用,加快推進我市鄉村休閑游(賞花游)高質量、高標準發展,特制訂本獎補辦法如下:

  一、指導思想 

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,強化規劃引領,完善鄉村基礎設施建設,優化鄉村休閑游環境,豐富鄉村休閑游產品,促進鄉村休閑游向市場化、產業化方向發展,全面提升鄉村休閑游(賞花游)的發展質量和綜合效益,為實現我市鄉村全面振興作出重要貢獻。

   二、基本原則 

  (一)堅持規劃先行,以農為本。符合《武漢市賞花游發展規劃(2012-2020年)》《武漢鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,與當地經濟社會發展規劃相銜接,有序發展,以促進農民就業增收為根本,切實保障農民的參與權和受益權。

  (二)堅持生態優先,因地制宜。把保護生態環境放在優先位置,突出生態特色,增加內涵,保證鄉村休閑游(賞花游)可持續發展的資源與環境基礎,實現百姓富、生態美的有機統一。

  (三)堅持先建后補,以獎代補。由實施主體申報項目獲市區備案,在規定期限內完成項目建設經驗收合格后按相應標準給予獎補。

  (四)堅持扶貧優先,突出重點。在分配資金、安排項目時集中向深度貧困地區傾斜,切實改善貧困地區鄉村休閑游(賞花游)發展基礎條件。

  三、獎補對象 

  蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、漢南六個新城區內的農家樂、鄉村民宿、鄉村游合作社、旅游特色村、休閑農業、特色賞花游以及舉辦的農事、賞花會節活動,均可享受項目獎補。

  (一)特色賞花游。指賞花特色鮮明、田園景觀美化、體驗活動豐富、基地規模1000畝以上,具有企業法人資格以及相關生產和旅游服務等的經營許可,取得農業用地經營權和合法合規的項目建設許可的賞花游項目;賞花游提檔升級項目須完成上年度建設計劃,通過項目驗收,且績效良好。

  (二)生活污水處理和生態環境提檔升級。指特色賞花游項目通過生態處理設施,生活污水排放達到環保部門要求,解決了景(園)區內生活污水的污染問題,提升了景區內的湖水水質和生態景觀。

  (三)休閑農業。指農業生產特色鮮明、田園景觀美化、農耕體驗活動豐富、生產基地規模100畝以上的、具有獨立法人資格的企業、專業合作社,并有合法的土地流轉手續、取得合法經營許可。

  (四)農家樂。指農民利用自有住宅或城市下鄉創業人員租用農民住宅經營休閑項目,取得工商執照和《食品經營許可證》并正常經營的經營主體。

  (五)鄉村民宿。指經營主體利用農民空置住宅、農村集體用房或其他配套用房,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林牧漁業生產活動,為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供旅游住宿服務的項目,且需取得相關經營許可并正常經營半年以上。

  (六)鄉村休閑游合作社。指農家樂、鄉村民宿經營戶組建的以旅游服務為主要經營業務的專業合作社,具有固定辦公場所、組織機構健全、財務獨立,工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證(或三證合一證件)以及銀行賬戶等手續齊全,符合《中華人民共和國農民專業合作社法》的相關規定。

  (七)旅游特色村。建設以農家樂為主要經營形式的旅游服務載體、農民參與積極性高、產業特色鮮明、村莊環境優美、基礎設施完善、旅游服務功能齊備的旅游特色村灣。

  (八)榮譽創建。創建鄉村休閑游(賞花游)品牌,獲得中央部委、省級部門授予的鄉村旅游或休閑農業示范稱號的區、街(鄉鎮)及鄉村休閑游(賞花游)企業。

  (九)農事、賞花會節。區、街(鄉鎮)和鄉村休閑游合作社或企業,利用歷史文化背景,結合特色農業的生產和農時,舉辦的農事會節、賞花會節,提升品牌價值,且成效顯著。

  四、建設標準 

  (一)特色賞花游執行《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)中AAA級旅游區(點)建設標準。

  (二)旅游廁所執行國家標準《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T 18973-2016)。

  (三)污水處理和生態環境提升執行《城鎮污水廠污染物排放標準》(GB18918-2002)和《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)。

  (四)休閑農業執行《湖北省休閑農業示范點認定辦法》。

  (五)農家樂執行《湖北省農家樂星級規劃與評定》(DB42∕T732-2011)。

  (六)鄉村民宿執行《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2017)。

  (七)旅游特色村執行《武漢市旅游名村評定規范》(JG4201/T004-2010)。

  五、獎補標準 

  (一)特色賞花游促進項目

  對特色賞花游開展的以下類型的建設予以獎補,新(擴)建特色賞花游園區獎補總額最高不超過500萬元,提檔升級項目當年最高不超過100萬元。

  1.景(園)區內部道路。新建硬化主干道3m寬按20萬元/km、4m寬按25萬元/km、5m寬按30萬元/km、1.5m寬以上硬化次干道和游步道按10萬元/km的標準給予獎補。

  2.游客服務中心、停車場和旅游廁所。游客服務中心按建筑面積800元/㎡給予獎補,最高獎補面積不超過1000㎡。景(園)區和農林賞花基地生態停車場,按建筑面積70元/㎡給予獎補,獎補總額不超過42萬元。新建旅游廁所按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T 18973-2016)標準,A級廁所按照10萬元/座給予獎補;AA級廁所按照20萬元/座給予獎補;AAA級廁所按照30萬元/座給予獎補。購買移動廁所給予50%的獎補。

  3.水利電力設施。灌溉渠道按60元/m給予獎補;噴灌設施按800元/畝綜合獎補。新增100KWA及以上變壓器,按每臺15萬元給予獎補。

  4.特色花卉種苗引進和育苗溫室項目。根據引進種苗的品種、數量、投資額,按照引種投資額的50%、最高不超過10萬元給予獎補。花卉育苗連棟棚溫室獎補標準按《武漢市農業局、武漢市財政局關于印發<2014年武漢市農業生產連棟薄膜溫室建設項目申報指南>的通知》(武農計〔2014〕156號)執行。

  5.生活污水處理和生態環境提檔升級。生活污水治理達到《城鎮污水廠污染物排放標準》一級A標準,按項目總投資的50%、最高不超過100萬元的標準給予一次性獎補。景觀水體修復主要指標達到地表Ⅲ類水標準,按項目總投資的30%、最高不超過100萬元的標準給予一次性獎補。

  (二)休閑農業促進項目

  對休閑農業園區(點)開展的以下類型的建設予以獎補。

  2016年以來新(擴)建具備采摘休閑體驗功能、對市民開放、規模達到100畝以上的林果茶基地,特種水果按1000元/畝給予獎補,茶葉按800元/畝給予獎補,噴滴灌按800元/畝給予獎補。對其建成的旅游廁所、生態停車場按特色賞花游項目獎補標準予以獎補,獎補總額不超過40萬元,且只享受一次獎補政策。

  (三)標準化建設項目

  1.農家樂。達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》二星標準的經營戶給予2萬元/戶,三星以上按民宿標準執行,已享受過農家樂獎補的不再享受民宿標準獎補,對獲得省級農家樂獎補資金的農家樂不得重復獎補。

  2.鄉村民宿。達到《旅游民宿基本要求與評價》金宿級標準的經營戶給予6000元/床、銀宿級標準的經營戶給予4000元/床的獎補(大床房與雙床房享受同等獎補標準),且與農家樂不重復享受獎補。

  3.鄉村休閑游合作社。鄉村休閑游合作社注冊資金在50萬元以上,參與經營的農家樂和鄉村民宿達到10戶以上,給予10萬元/社一次性獎補。

  4.旅游特色村。旅游特色村創建按照《全市旅游特色村創建標準與項目申報指南》(武農計〔2014〕96號)予以獎補。申報過美麗鄉村和現代農業示范園區的項目不得重復申報項目。

  (四)品牌創建項目

  1.榮譽創建。2017年以來,獲得中央部委授予的鄉村旅游與休閑農業示范稱號的區,給予50萬元一次性獎勵,街(鄉鎮)、企業獲得省級鄉村旅游與休閑農業示范稱號的,給予10萬元一次性獎勵。

  2.農事、賞花會節品牌。由區、街(鄉鎮)、鄉村休閑游合作社、企業主辦組織開展的農事會節、賞花會節活動,按實際支出不超過50%,最高不超過10萬元/次的獎補。每個申報單位每年僅限一次,每個區會節獎補合計最高不超過100萬元。

  貧困村、貧困戶開展農家樂、鄉村民宿經營和組建的鄉村休閑游合作社,享受原標準1.5倍的獎補。

  以上所有獎補政策,不得與中央、省、市各類各部門涉農政策重復享受。

   六、申報與審批 

  鄉村休閑游(賞花游)獎補項目由區鄉村休閑游(賞花游)辦公室會同區財政局制定項目申報指南和管理辦法,項目實施主體經街(鄉鎮)人民政府(辦事處)進行申報、初審,審核通過后報區鄉村休閑游(賞花游)辦公室、區財政局組織專家評審、審批,獲批的獎補項目由區鄉村休閑游(賞花游)辦公室會同區財政局聯合行文向市農業農村局和市財政局備案。

  七、職責分工 

  (一)市級主管部門職責

  1.市農業農村局會同市財政局負責制訂項目建設標準與市級獎補標準,指導建設管理,檢查督辦項目建設,開展項目績效評價。

  2.市財政局負責籌措獎補資金,督促各區管好用好項目資金。

  (二)區級主管部門職責

  1.區鄉村休閑游(賞花游)辦公室為鄉村休閑游(賞花游)市級獎補項目的責任主體,負責組織鄉村休閑游(賞花游)項目申報、實施、日常監管、驗收和績效評價等工作。

  2.區財政部門負責申請項目獎補資金、獎補資金的撥付、監督使用等工作。

  八、附則

  (一)本辦法由市農業農村局會同市財政局負責解釋。

  (二)本辦法從發文之日起實施,如實施中有需調整事項,另出臺補充辦法。

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市農業農村局 市財政局關于印發《武漢市鄉村休閑游(賞花游)項目建設獎補辦法(2019-2020年)》的通知

各區鄉村休閑游(賞花游)辦公室、財政局: 

  為貫徹落實黨的十九大精神,深入實施鄉村振興戰略,充分發揮鄉村休閑游(賞花游)推動農村生態宜居、農業產業興旺、農民生活富裕的重要作用,進一步激發鄉村休閑游(賞花游)產業活力,加快推進我市鄉村休閑游(賞花游)發展,經市人民政府同意,現將《武漢市鄉村休閑游(賞花游)項目建設獎補辦法(2019-2020年)》印發給你們,請遵照執行。

 

  武漢市農業農村局    武漢市財政局

  2019年6月25日

 

武漢市鄉村休閑游(賞花游)項目建設獎補辦法(2019-2020年) 

 

  為更好地發揮財政資金的引導作用,加快推進我市鄉村休閑游(賞花游)高質量、高標準發展,特制訂本獎補辦法如下:

  一、指導思想 

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,強化規劃引領,完善鄉村基礎設施建設,優化鄉村休閑游環境,豐富鄉村休閑游產品,促進鄉村休閑游向市場化、產業化方向發展,全面提升鄉村休閑游(賞花游)的發展質量和綜合效益,為實現我市鄉村全面振興作出重要貢獻。

   二、基本原則 

  (一)堅持規劃先行,以農為本。符合《武漢市賞花游發展規劃(2012-2020年)》《武漢鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,與當地經濟社會發展規劃相銜接,有序發展,以促進農民就業增收為根本,切實保障農民的參與權和受益權。

  (二)堅持生態優先,因地制宜。把保護生態環境放在優先位置,突出生態特色,增加內涵,保證鄉村休閑游(賞花游)可持續發展的資源與環境基礎,實現百姓富、生態美的有機統一。

  (三)堅持先建后補,以獎代補。由實施主體申報項目獲市區備案,在規定期限內完成項目建設經驗收合格后按相應標準給予獎補。

  (四)堅持扶貧優先,突出重點。在分配資金、安排項目時集中向深度貧困地區傾斜,切實改善貧困地區鄉村休閑游(賞花游)發展基礎條件。

  三、獎補對象 

  蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、漢南六個新城區內的農家樂、鄉村民宿、鄉村游合作社、旅游特色村、休閑農業、特色賞花游以及舉辦的農事、賞花會節活動,均可享受項目獎補。

  (一)特色賞花游。指賞花特色鮮明、田園景觀美化、體驗活動豐富、基地規模1000畝以上,具有企業法人資格以及相關生產和旅游服務等的經營許可,取得農業用地經營權和合法合規的項目建設許可的賞花游項目;賞花游提檔升級項目須完成上年度建設計劃,通過項目驗收,且績效良好。

  (二)生活污水處理和生態環境提檔升級。指特色賞花游項目通過生態處理設施,生活污水排放達到環保部門要求,解決了景(園)區內生活污水的污染問題,提升了景區內的湖水水質和生態景觀。

  (三)休閑農業。指農業生產特色鮮明、田園景觀美化、農耕體驗活動豐富、生產基地規模100畝以上的、具有獨立法人資格的企業、專業合作社,并有合法的土地流轉手續、取得合法經營許可。

  (四)農家樂。指農民利用自有住宅或城市下鄉創業人員租用農民住宅經營休閑項目,取得工商執照和《食品經營許可證》并正常經營的經營主體。

  (五)鄉村民宿。指經營主體利用農民空置住宅、農村集體用房或其他配套用房,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林牧漁業生產活動,為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供旅游住宿服務的項目,且需取得相關經營許可并正常經營半年以上。

  (六)鄉村休閑游合作社。指農家樂、鄉村民宿經營戶組建的以旅游服務為主要經營業務的專業合作社,具有固定辦公場所、組織機構健全、財務獨立,工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證(或三證合一證件)以及銀行賬戶等手續齊全,符合《中華人民共和國農民專業合作社法》的相關規定。

  (七)旅游特色村。建設以農家樂為主要經營形式的旅游服務載體、農民參與積極性高、產業特色鮮明、村莊環境優美、基礎設施完善、旅游服務功能齊備的旅游特色村灣。

  (八)榮譽創建。創建鄉村休閑游(賞花游)品牌,獲得中央部委、省級部門授予的鄉村旅游或休閑農業示范稱號的區、街(鄉鎮)及鄉村休閑游(賞花游)企業。

  (九)農事、賞花會節。區、街(鄉鎮)和鄉村休閑游合作社或企業,利用歷史文化背景,結合特色農業的生產和農時,舉辦的農事會節、賞花會節,提升品牌價值,且成效顯著。

  四、建設標準 

  (一)特色賞花游執行《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)中AAA級旅游區(點)建設標準。

  (二)旅游廁所執行國家標準《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T 18973-2016)。

  (三)污水處理和生態環境提升執行《城鎮污水廠污染物排放標準》(GB18918-2002)和《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)。

  (四)休閑農業執行《湖北省休閑農業示范點認定辦法》。

  (五)農家樂執行《湖北省農家樂星級規劃與評定》(DB42∕T732-2011)。

  (六)鄉村民宿執行《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2017)。

  (七)旅游特色村執行《武漢市旅游名村評定規范》(JG4201/T004-2010)。

  五、獎補標準 

  (一)特色賞花游促進項目

  對特色賞花游開展的以下類型的建設予以獎補,新(擴)建特色賞花游園區獎補總額最高不超過500萬元,提檔升級項目當年最高不超過100萬元。

  1.景(園)區內部道路。新建硬化主干道3m寬按20萬元/km、4m寬按25萬元/km、5m寬按30萬元/km、1.5m寬以上硬化次干道和游步道按10萬元/km的標準給予獎補。

  2.游客服務中心、停車場和旅游廁所。游客服務中心按建筑面積800元/㎡給予獎補,最高獎補面積不超過1000㎡。景(園)區和農林賞花基地生態停車場,按建筑面積70元/㎡給予獎補,獎補總額不超過42萬元。新建旅游廁所按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T 18973-2016)標準,A級廁所按照10萬元/座給予獎補;AA級廁所按照20萬元/座給予獎補;AAA級廁所按照30萬元/座給予獎補。購買移動廁所給予50%的獎補。

  3.水利電力設施。灌溉渠道按60元/m給予獎補;噴灌設施按800元/畝綜合獎補。新增100KWA及以上變壓器,按每臺15萬元給予獎補。

  4.特色花卉種苗引進和育苗溫室項目。根據引進種苗的品種、數量、投資額,按照引種投資額的50%、最高不超過10萬元給予獎補。花卉育苗連棟棚溫室獎補標準按《武漢市農業局、武漢市財政局關于印發<2014年武漢市農業生產連棟薄膜溫室建設項目申報指南>的通知》(武農計〔2014〕156號)執行。

  5.生活污水處理和生態環境提檔升級。生活污水治理達到《城鎮污水廠污染物排放標準》一級A標準,按項目總投資的50%、最高不超過100萬元的標準給予一次性獎補。景觀水體修復主要指標達到地表Ⅲ類水標準,按項目總投資的30%、最高不超過100萬元的標準給予一次性獎補。

  (二)休閑農業促進項目

  對休閑農業園區(點)開展的以下類型的建設予以獎補。

  2016年以來新(擴)建具備采摘休閑體驗功能、對市民開放、規模達到100畝以上的林果茶基地,特種水果按1000元/畝給予獎補,茶葉按800元/畝給予獎補,噴滴灌按800元/畝給予獎補。對其建成的旅游廁所、生態停車場按特色賞花游項目獎補標準予以獎補,獎補總額不超過40萬元,且只享受一次獎補政策。

  (三)標準化建設項目

  1.農家樂。達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》二星標準的經營戶給予2萬元/戶,三星以上按民宿標準執行,已享受過農家樂獎補的不再享受民宿標準獎補,對獲得省級農家樂獎補資金的農家樂不得重復獎補。

  2.鄉村民宿。達到《旅游民宿基本要求與評價》金宿級標準的經營戶給予6000元/床、銀宿級標準的經營戶給予4000元/床的獎補(大床房與雙床房享受同等獎補標準),且與農家樂不重復享受獎補。

  3.鄉村休閑游合作社。鄉村休閑游合作社注冊資金在50萬元以上,參與經營的農家樂和鄉村民宿達到10戶以上,給予10萬元/社一次性獎補。

  4.旅游特色村。旅游特色村創建按照《全市旅游特色村創建標準與項目申報指南》(武農計〔2014〕96號)予以獎補。申報過美麗鄉村和現代農業示范園區的項目不得重復申報項目。

  (四)品牌創建項目

  1.榮譽創建。2017年以來,獲得中央部委授予的鄉村旅游與休閑農業示范稱號的區,給予50萬元一次性獎勵,街(鄉鎮)、企業獲得省級鄉村旅游與休閑農業示范稱號的,給予10萬元一次性獎勵。

  2.農事、賞花會節品牌。由區、街(鄉鎮)、鄉村休閑游合作社、企業主辦組織開展的農事會節、賞花會節活動,按實際支出不超過50%,最高不超過10萬元/次的獎補。每個申報單位每年僅限一次,每個區會節獎補合計最高不超過100萬元。

  貧困村、貧困戶開展農家樂、鄉村民宿經營和組建的鄉村休閑游合作社,享受原標準1.5倍的獎補。

  以上所有獎補政策,不得與中央、省、市各類各部門涉農政策重復享受。

   六、申報與審批 

  鄉村休閑游(賞花游)獎補項目由區鄉村休閑游(賞花游)辦公室會同區財政局制定項目申報指南和管理辦法,項目實施主體經街(鄉鎮)人民政府(辦事處)進行申報、初審,審核通過后報區鄉村休閑游(賞花游)辦公室、區財政局組織專家評審、審批,獲批的獎補項目由區鄉村休閑游(賞花游)辦公室會同區財政局聯合行文向市農業農村局和市財政局備案。

  七、職責分工 

  (一)市級主管部門職責

  1.市農業農村局會同市財政局負責制訂項目建設標準與市級獎補標準,指導建設管理,檢查督辦項目建設,開展項目績效評價。

  2.市財政局負責籌措獎補資金,督促各區管好用好項目資金。

  (二)區級主管部門職責

  1.區鄉村休閑游(賞花游)辦公室為鄉村休閑游(賞花游)市級獎補項目的責任主體,負責組織鄉村休閑游(賞花游)項目申報、實施、日常監管、驗收和績效評價等工作。

  2.區財政部門負責申請項目獎補資金、獎補資金的撥付、監督使用等工作。

  八、附則

  (一)本辦法由市農業農村局會同市財政局負責解釋。

  (二)本辦法從發文之日起實施,如實施中有需調整事項,另出臺補充辦法。

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