武環復〔2019〕20號A對市十四屆人大四次會議第20190369號 建議的答復

日期:2019年07月17日   信息來源:武漢市生態環境局    

馬聚勇、桂小妹、席朝陽、楊軍、莫畏、朱芬代表:

你們提出的關于支持駐區大企業開展節能減排、污染治理工作的建議收悉,現答復如下:

你們提出的“高位推動駐區企業壓產能、調結構”“切實強化重點企業與環保設施深度治理”“創新機制凝聚環境監管合力”等建議,是在對青山區現狀和駐區企業面臨問題進行認真分析的基礎上提出的,非常務實,對我們工作的推進方向有一定的指導性。我們會同市經濟和信息化局、市發改委、市水務局以及青山區人民政府就你們提出的建議進行研究和辦理。

一、開展工作情況

(一)推進節能降耗。2011-2017年,青山區單位生產總值能耗累計降低28.03%,2012年-2015年連續4年節能目標被評為“超額完成”等次。國電青山熱電有限公司、武漢鋼電股份有限公司完成燃煤發電機組超低排放改造;武漢鋼鐵有限公司1945平方米鋼鐵燒結機全面配套煙氣脫硫設施,封堵燒結機煙氣旁路;武漢平煤武鋼聯合焦化有限責任公司關停7#、8#焦爐,完成9#、10#焦爐煙氣脫硫脫硝設施建設;中國石油化工股份有限公司武漢分公司完成1#、2#催化裂化裝置煙氣脫硫改造、A/O池密閉脫臭治理、鐵路和碼頭油氣回收設施建設、酸性水罐頂氣收集治理,持續開展泄漏檢測與修復(以下簡稱LDAR)工作,中韓(武漢)石油化工有限公司完成燃煤發電機組特別排放限值改造、鐵路裝卸三苯油氣回收設施提標改造,正在實施燃煤發電機組超低排放改造;武漢有機實業有限公司完成一輪LDAR和苯甲酸車間氧化尾氣、苯甲腈尾氣、污水處理裝置尾氣治理。

(二)實施循環化改造。支持青山工業區獲批國家循環化改造試點。自2013年獲批試點以來,青山區累計完成了68個循環化改造重點項目,建成鋼鐵、石化、電力、節能環保等四大循環產業鏈,建成一批在全國具有重大影響力的生態修復示范工程。目前青山工業區循環化改造試點已通過國家發改委驗收。積極支持鼓勵工業企業節能改造。接照2017年出臺《武漢市工業節能專項資金項目管理辦法》,對高耗能通用設備(工業鍋爐、窯爐、電機系統、變壓器等)能效提升、重點用能單位(鋼鐵、建材、化工、紡織、造紙等)綜合能效提升、煤炭清潔高效利用技術改造、余熱余壓高效回收利用、能量系統優化等節能重點工程按照項目年節能量每噸給予300元的一次性支持,2018年至今,市經信部門分別支持武鋼、武漢有機200萬、112萬用于節能改造獎勵。

(三)發揮重點企業發揮示范帶動作用。武漢城市礦產交易所成為全國首家專業從事城市礦產交易的產權機構,2018年累計完成交易量416.02萬噸,同比增長25.31%。“十二五”以來,共授予武漢船用機械有限責任公司等25家企業“清潔生產企業”稱號,授予武漢武新建材股份有限公司等12家企業“循環型企業”稱號。利用市循環經濟引導資金共支持青山區47個循環經濟類項目建設,總金額達到1173萬元。2017年,青山江灘武青堤綜合整治工程獲得C40城市獎“城市的未來”獎項,青山區綠色發展的成效獲得國際社會認可。

(四)加強北湖治理。一是推進青山區完成北湖排口調查工作。經初步排查,青山北湖共有排口140個,其中雨水排口48個、疑似污水排口84個、其他排口8個。目前,北湖排口復核工作正在有序推進。二是加強北湖生活污水處理廠及配套工程建設。按照規劃,區域內生活污水收集處理管網和設施分市區兩級同步推進。市級建設項目主要為北湖污水廠、深隧污水傳輸系統以及配套污水干管工程,計劃2019年底完工,目前北湖污水廠、深隧污水傳輸系統進展順利,配套污水干管工程因城中村改造拆遷無法提供施工斷面而進展較緩。青山區同步推進區級生活污水收集干管、分散污水處理設施和匯水范圍內的港渠整治等。

(五)加強固體廢物污染防治。市生態環境局出臺了《武漢市工業固體廢物堆存場所環境整治工作方案》,啟動全市一般工業固廢堆存場所整治工作。武鋼公司北湖污水處理廠、工業港污水處理廠的污泥,采取定期清運方式送往北湖渣場制備建材陶粒。鐵渣、鋼渣等固體廢物采取在產生點臨時堆放后即產即出,武鋼公司正在對鋼渣等固體廢物處理進行升級改造,減少固廢收集處理過程造成的環境影響。生態環境部組織的2019年打擊固體廢物環境違法行為專項行動中,青山區點位經查暫無工業固廢堆場問題。

(六)持續推進工業企業騰退的開發地塊土壤治理與修復。落實《武漢市土壤污染防治工作方案》,對工業企業騰退的開發地塊,按要求納入疑似污染地塊名錄,并組織土壤污染狀況調查和風險評估,對污染地塊開展土壤治理與修復,目前正在積極推進青江化工廠重點污染地塊治理修復工程。

(七)加強環境監管。青山地區一直是市、區環境監管的重點區域,市、區兩級環境執法人員對該區域內企業實施以日常檢查、隨機抽查、監督性監測、突擊抽測相結合的方式進行監管,檢查企業污染防治設施是否正常運行、污染物是否達標排放等。對發現的環境違法行為,環境監管部門嚴格依法依規進行查處。

二、下一步工作重點

(一)統籌考慮青山區實際,支持青山區大力發展循環經濟,加強對駐區企業節能減排的服務指導,推動青山區轉型發展。積極支持青山區按照《武漢市基本生態控制線管理條例》有關規定,做好青山北湖區域現有企業清理處置工作,加快打造長江北湖生態綠色發展示范區。

(二)督促駐區重點工業企業深化大氣工業污染治理。一是督促中韓(武漢)石油化工有限公司完成20萬千瓦以下燃煤發電機組煙氣超低排放改造。二是加快推進鋼鐵、煉焦行業超低排放改造,督促武漢鋼鐵有限公司完成4#燒結機煙氣脫硫脫硝改造;武漢平煤武鋼聯合焦化有限責任公司完成1-6#焦爐煙氣脫硫脫硝設施建設,加快二回收焦爐煤氣脫硫系統改造;武漢重工鑄鍛有限責任公司啟動煉鋼系統超低排放改造,完成煤氣發生爐清潔能源改造。三是開展工業企業大氣無組織排放綜合治理,督促武漢鋼鐵有限公司完成1#、2#、3#、4#、5#燒結傳輸帶防塵防雨罩密閉改造,煉鐵廠8#高爐增設均壓放散煤氣回收裝置,工業港C3物料堆場密閉式物料倉建設等。四是推進石化、化工、煉焦化學工作等行業持續開展揮發性有機物治理,督促中韓(武漢)石油化工有限公司、中國石油化工股份有限公司武漢分公司、武漢平煤武鋼聯合焦化有限責任公司、武漢有機實業有限公司等企業開展泄漏檢測與修復,中石化武漢實施鐵路航煤及三苯裝車油氣回收等治理工程。

(三)加大北湖治理力度。在青山區初步排查結果基礎上,對北湖排口進行復核,形成排口清單,實行排口信息動態化管理。按照《武漢市打贏劣Ⅴ類水體殲滅戰工作方案》有關要求,落實相關管控措施,強化水體水質監測,建立并落實以水質為主要指標的劣Ⅴ類水體治理效果評估制度,推動青山北湖盡早消除劣Ⅴ類。加強北湖地區污水處理基礎設施建設,指導青山區把《北湖水質提升工程規劃》《北湖生態新城規劃》緊密結合,按照“以水定城”思路,開展區域頂層設計、系統治理。加強青山北湖地區治水項目支持力度,持續將青山北湖地區生活污水收集處理設施建設納入市級城建計劃,將北湖地區治水項目列入四水共治項目庫,予以重點推進。確保按期完成污水收集處理設施建設。

(四)繼續推進青山北湖片區的環境監管和綜合整治工作。一是督促武鋼有限加快推進截污治理工程,實施初期雨水收集回收項目,于2019年底前基本實現廠區雨污分流,2020年底前實現廠區污水分流,實現青山北湖工業廢水“零排放”。二是加強青山北湖區域工業企業環境監管,會同青山區環保部門督促青山北湖區域工業企業與2019年7月底前完成截污,實現污水不入湖;對青山北湖區域工業企業開展全面監測,對超標排放污染物的行為依法查處。三是指導青山區環保部門實施“散亂污”企業綜合整治,倒逼企業發展綠色轉型,促進企業穩定達標排放,進一步減少主要污染物排放總量,改善青山北湖區域生態環境質量。

(五)嚴格青山區域內建設項目環境準入。堅守生態保護紅線,嚴守環境質量底線,把握資源利用上限,嚴格落實區域內建設項目環境準入制度,對于不符合要求的建設項目一律不批,確保無新增污水進入北湖及港渠。

武漢市生態環境局

2019年7月17日  

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武環復〔2019〕20號A對市十四屆人大四次會議第20190369號 建議的答復

馬聚勇、桂小妹、席朝陽、楊軍、莫畏、朱芬代表:

你們提出的關于支持駐區大企業開展節能減排、污染治理工作的建議收悉,現答復如下:

你們提出的“高位推動駐區企業壓產能、調結構”“切實強化重點企業與環保設施深度治理”“創新機制凝聚環境監管合力”等建議,是在對青山區現狀和駐區企業面臨問題進行認真分析的基礎上提出的,非常務實,對我們工作的推進方向有一定的指導性。我們會同市經濟和信息化局、市發改委、市水務局以及青山區人民政府就你們提出的建議進行研究和辦理。

一、開展工作情況

(一)推進節能降耗。2011-2017年,青山區單位生產總值能耗累計降低28.03%,2012年-2015年連續4年節能目標被評為“超額完成”等次。國電青山熱電有限公司、武漢鋼電股份有限公司完成燃煤發電機組超低排放改造;武漢鋼鐵有限公司1945平方米鋼鐵燒結機全面配套煙氣脫硫設施,封堵燒結機煙氣旁路;武漢平煤武鋼聯合焦化有限責任公司關停7#、8#焦爐,完成9#、10#焦爐煙氣脫硫脫硝設施建設;中國石油化工股份有限公司武漢分公司完成1#、2#催化裂化裝置煙氣脫硫改造、A/O池密閉脫臭治理、鐵路和碼頭油氣回收設施建設、酸性水罐頂氣收集治理,持續開展泄漏檢測與修復(以下簡稱LDAR)工作,中韓(武漢)石油化工有限公司完成燃煤發電機組特別排放限值改造、鐵路裝卸三苯油氣回收設施提標改造,正在實施燃煤發電機組超低排放改造;武漢有機實業有限公司完成一輪LDAR和苯甲酸車間氧化尾氣、苯甲腈尾氣、污水處理裝置尾氣治理。

(二)實施循環化改造。支持青山工業區獲批國家循環化改造試點。自2013年獲批試點以來,青山區累計完成了68個循環化改造重點項目,建成鋼鐵、石化、電力、節能環保等四大循環產業鏈,建成一批在全國具有重大影響力的生態修復示范工程。目前青山工業區循環化改造試點已通過國家發改委驗收。積極支持鼓勵工業企業節能改造。接照2017年出臺《武漢市工業節能專項資金項目管理辦法》,對高耗能通用設備(工業鍋爐、窯爐、電機系統、變壓器等)能效提升、重點用能單位(鋼鐵、建材、化工、紡織、造紙等)綜合能效提升、煤炭清潔高效利用技術改造、余熱余壓高效回收利用、能量系統優化等節能重點工程按照項目年節能量每噸給予300元的一次性支持,2018年至今,市經信部門分別支持武鋼、武漢有機200萬、112萬用于節能改造獎勵。

(三)發揮重點企業發揮示范帶動作用。武漢城市礦產交易所成為全國首家專業從事城市礦產交易的產權機構,2018年累計完成交易量416.02萬噸,同比增長25.31%。“十二五”以來,共授予武漢船用機械有限責任公司等25家企業“清潔生產企業”稱號,授予武漢武新建材股份有限公司等12家企業“循環型企業”稱號。利用市循環經濟引導資金共支持青山區47個循環經濟類項目建設,總金額達到1173萬元。2017年,青山江灘武青堤綜合整治工程獲得C40城市獎“城市的未來”獎項,青山區綠色發展的成效獲得國際社會認可。

(四)加強北湖治理。一是推進青山區完成北湖排口調查工作。經初步排查,青山北湖共有排口140個,其中雨水排口48個、疑似污水排口84個、其他排口8個。目前,北湖排口復核工作正在有序推進。二是加強北湖生活污水處理廠及配套工程建設。按照規劃,區域內生活污水收集處理管網和設施分市區兩級同步推進。市級建設項目主要為北湖污水廠、深隧污水傳輸系統以及配套污水干管工程,計劃2019年底完工,目前北湖污水廠、深隧污水傳輸系統進展順利,配套污水干管工程因城中村改造拆遷無法提供施工斷面而進展較緩。青山區同步推進區級生活污水收集干管、分散污水處理設施和匯水范圍內的港渠整治等。

(五)加強固體廢物污染防治。市生態環境局出臺了《武漢市工業固體廢物堆存場所環境整治工作方案》,啟動全市一般工業固廢堆存場所整治工作。武鋼公司北湖污水處理廠、工業港污水處理廠的污泥,采取定期清運方式送往北湖渣場制備建材陶粒。鐵渣、鋼渣等固體廢物采取在產生點臨時堆放后即產即出,武鋼公司正在對鋼渣等固體廢物處理進行升級改造,減少固廢收集處理過程造成的環境影響。生態環境部組織的2019年打擊固體廢物環境違法行為專項行動中,青山區點位經查暫無工業固廢堆場問題。

(六)持續推進工業企業騰退的開發地塊土壤治理與修復。落實《武漢市土壤污染防治工作方案》,對工業企業騰退的開發地塊,按要求納入疑似污染地塊名錄,并組織土壤污染狀況調查和風險評估,對污染地塊開展土壤治理與修復,目前正在積極推進青江化工廠重點污染地塊治理修復工程。

(七)加強環境監管。青山地區一直是市、區環境監管的重點區域,市、區兩級環境執法人員對該區域內企業實施以日常檢查、隨機抽查、監督性監測、突擊抽測相結合的方式進行監管,檢查企業污染防治設施是否正常運行、污染物是否達標排放等。對發現的環境違法行為,環境監管部門嚴格依法依規進行查處。

二、下一步工作重點

(一)統籌考慮青山區實際,支持青山區大力發展循環經濟,加強對駐區企業節能減排的服務指導,推動青山區轉型發展。積極支持青山區按照《武漢市基本生態控制線管理條例》有關規定,做好青山北湖區域現有企業清理處置工作,加快打造長江北湖生態綠色發展示范區。

(二)督促駐區重點工業企業深化大氣工業污染治理。一是督促中韓(武漢)石油化工有限公司完成20萬千瓦以下燃煤發電機組煙氣超低排放改造。二是加快推進鋼鐵、煉焦行業超低排放改造,督促武漢鋼鐵有限公司完成4#燒結機煙氣脫硫脫硝改造;武漢平煤武鋼聯合焦化有限責任公司完成1-6#焦爐煙氣脫硫脫硝設施建設,加快二回收焦爐煤氣脫硫系統改造;武漢重工鑄鍛有限責任公司啟動煉鋼系統超低排放改造,完成煤氣發生爐清潔能源改造。三是開展工業企業大氣無組織排放綜合治理,督促武漢鋼鐵有限公司完成1#、2#、3#、4#、5#燒結傳輸帶防塵防雨罩密閉改造,煉鐵廠8#高爐增設均壓放散煤氣回收裝置,工業港C3物料堆場密閉式物料倉建設等。四是推進石化、化工、煉焦化學工作等行業持續開展揮發性有機物治理,督促中韓(武漢)石油化工有限公司、中國石油化工股份有限公司武漢分公司、武漢平煤武鋼聯合焦化有限責任公司、武漢有機實業有限公司等企業開展泄漏檢測與修復,中石化武漢實施鐵路航煤及三苯裝車油氣回收等治理工程。

(三)加大北湖治理力度。在青山區初步排查結果基礎上,對北湖排口進行復核,形成排口清單,實行排口信息動態化管理。按照《武漢市打贏劣Ⅴ類水體殲滅戰工作方案》有關要求,落實相關管控措施,強化水體水質監測,建立并落實以水質為主要指標的劣Ⅴ類水體治理效果評估制度,推動青山北湖盡早消除劣Ⅴ類。加強北湖地區污水處理基礎設施建設,指導青山區把《北湖水質提升工程規劃》《北湖生態新城規劃》緊密結合,按照“以水定城”思路,開展區域頂層設計、系統治理。加強青山北湖地區治水項目支持力度,持續將青山北湖地區生活污水收集處理設施建設納入市級城建計劃,將北湖地區治水項目列入四水共治項目庫,予以重點推進。確保按期完成污水收集處理設施建設。

(四)繼續推進青山北湖片區的環境監管和綜合整治工作。一是督促武鋼有限加快推進截污治理工程,實施初期雨水收集回收項目,于2019年底前基本實現廠區雨污分流,2020年底前實現廠區污水分流,實現青山北湖工業廢水“零排放”。二是加強青山北湖區域工業企業環境監管,會同青山區環保部門督促青山北湖區域工業企業與2019年7月底前完成截污,實現污水不入湖;對青山北湖區域工業企業開展全面監測,對超標排放污染物的行為依法查處。三是指導青山區環保部門實施“散亂污”企業綜合整治,倒逼企業發展綠色轉型,促進企業穩定達標排放,進一步減少主要污染物排放總量,改善青山北湖區域生態環境質量。

(五)嚴格青山區域內建設項目環境準入。堅守生態保護紅線,嚴守環境質量底線,把握資源利用上限,嚴格落實區域內建設項目環境準入制度,對于不符合要求的建設項目一律不批,確保無新增污水進入北湖及港渠。

武漢市生態環境局

2019年7月17日  

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